越南与特朗普的早期贸易协议引发质疑，河内力争达成最终条款

越南急于在美国总统唐纳德·特朗普设定的7月9日贸易截止日期前完成交易，希望避免新一轮严厉的互惠关税。但这一提前行动如今却让河内官员和主要制造商陷入更多的困惑而非清晰的认识。

越南是仅有的两个在最后期限前达成协议的国家之一，从而避免了最初46%的关税威胁。特朗普公开宣布新的一揽子关税税率为20%。然而，双方尚未公布完整协议，也未对细节做出解释，这导致企业在8月1日重启关税的几周前仍未得到答案。

越南Thanh Cong Garment是阿迪达斯、哥伦比亚和Calvin Klein等公司的主要供应商，该公司原本预计会有所缓解。然而，它却陷入了困境。公司董事长Tran Nhu Tung表示，目前尚不确定20%的关税是适用于所有商品，还是会针对使用中国材料制造的产品提高。

“对于那些材料来自中国但在越南生产的产品，出口到美国的关税是多少？20%、30%还是35%？”Tung问“我们需要等待。”这个问题并非假设。越南服装业约70%的原材料依赖中国，包括拉链、棉纱和松紧带。

转运条款不明确引发工厂恐慌

特朗普协议中的一项条款威胁要对“转运”商品征收40%的关税。但没有人明确“转运”的含义。越南政府尚未作出澄清，美国也未公布任何细节。这引发了制造商的担忧，他们担心含有中国零部件的商品——即使是在越南合法组装的——也将面临更高的关税。

为越南企业和越南政府提供咨询服务的RMAC Advisory公司创始人里奇·麦克莱伦表示：“我们至少知道越南的答案是什么，这让我们松了一口气……但目前的协议仍然存在很多不确定性。” 他称转运条款是“该协议中最模糊、最具潜在风险的部分”。

三菱日联金融集团（MUFG）经济学家迈克尔·万（Michael Wan）表示，40%条款的影响取决于特朗普政府对其定义的执行程度。如果该条款针对的是像假冒“越南制造”标签这样明显的违规行为，损害可能有限。但如果该条款基于外国材料门槛，那么越南出口可能会受到严重打击。

越南的制造业一直以服务美国需求为中心。越南近三分之一的出口产品销往美国，2024年越南对美贸易顺差达到1230亿美元，位居第三，仅次于中国和墨西哥。

如今，华盛顿对这一成功持怀疑态度，尤其是考虑到去年越南几乎三分之一的新制造项目是由中国投资者资助的。

河内急于在八月截止日期前澄清

越南总理范明政周五在河内会见了美国-东盟商务理事会，力求达成更明确的协议条款。该理事会代表苹果、亚马逊和波音等公司。范明政请求该理事会支持越南为达成全面协议、降低关税税率以及防止损害贸易关系的行动所做的努力。

特朗普的公开声明让越南领导人措手不及。范表示，两国已就框架达成一致，但警告称，具体产品的详细税率仍未确定。他还要求美国企业敦促白宫承认越南作为市场经济体，这将有助于减轻贸易保护工具的压力。

截至目前，投资者尚未撤资。今年上半年，越南的外国直接投资增长了近30%，达到215亿美元。但美国零售商已经开始发出警报。Honey-Can-Do创始人史蒂夫·格林斯潘表示：

20%的关税将导致商品价格上涨和通货膨胀。这必然会导致商品需求减少，损害美国企业和就业。

由于 7 月份截止日期前的发货高峰以及等待澄清，Thanh Cong Garment 第三季度的美国订单已经下降了 15-20%。

越南的早期举动或许帮助其暂时避开了来自华盛顿的最严重威胁。但由于没有完整的文本、没有产品清单，也没有比邻国更优厚的条件保证，最终结果仍不得而知。

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