美国货币监理署（OCC）与联邦存款保险公司（FDIC）出台新规：银行监管机构须提供实质性风险或违法行为的证据，60天后生效

据 Cointelegraph 8 月 28 日报道，美国货币监理署（OCC）与联邦存款保险公司（FDIC）联合发布最终规则，确立“不安全或不稳健做法”的统一定义及银行业通用监管标准；要求监管机构在认定银行存在此类做法时，必须证明其造成实质性金融风险或违反法律，方可采取执法行动。该规则将在《联邦公报》刊登 60 天后生效。

OCC 与 FDIC 最终规则的五项核心规定

（来源：Eleanor Terrett 的 X 账号）

根据 OCC 与 FDIC 于 2026 年 8 月 27 日发布的联合公告，这项最终规则的主要规定如下：

监管异议标准：监管机构提出的异议必须涉及重大财务风险或银行违反法律法规的合规问题，方可作为认定“不安全或不稳健做法”的依据。

审查员优先事项：指示审查员优先考虑实质性财务风险，降低政策、程序和文件等非财务事项的优先级。

MRA 门槛统一：“需关注事项”（MRA）的发布门槛实现统一，具体标准仍根据各机构的风险状况确定。

适用范围：规则仅适用于由 OCC 与 FDIC 直接监管的金融机构，不涵盖由美联储（Fed）或其他机构直接监管的金融机构。

生效时程：规则将在《联邦公报》刊登 60 天后正式生效。

“扼喉行动 2.0”背景：加密货币业界对银行监管压力的争议

“扼喉行动 2.0”是加密货币业界对一种监管现象的称呼，指美国监管机构被指控利用银行监管手段向银行施压，要求其限制或切断向合法加密货币公司提供金融服务。此次 OCC 与 FDIC 的新规要求，监管机构提出的异议必须基于实质性财务风险或具体法律违规，而不能基于模糊的声誉担忧或程序性问题，从制度层面缩小了监管机构援引非财务理由的空间。

Eleanor Terrett 对新规的公开解读：这是又一重要步骤

加密货币节目主持人 Eleanor Terrett 在 X 平台发布公开声明称，此次规则变化将使监管机构更难以模糊的声誉或程序性担忧为由向银行施压，要求其切断与合法客户（包括加密货币公司）的联系。她还表示，这是扭转业界所谓“扼喉行动 2.0”的又一重要步骤。

常见问题 OCC 与 FDIC 的新规何时生效？

根据 OCC 与 FDIC 于 2026 年 8 月 27 日发布的联合公告，这项最终规则将在《联邦公报》刊登 60 天后正式生效。

新规的核心要求是什么？

新规要求监管机构在认定银行存在“不安全或不稳健”做法时，必须提出存在实质性财务风险或违反法律的证据，方可采取执法行动；审查员也被指示优先考虑实质性财务风险，而非政策、程序和文件等非财务事项。

新规的适用范围是什么？

根据公告，规则仅适用于由 OCC 与 FDIC 直接监管的金融机构，不涵盖由美联储（Fed）或其他机构直接监管的机构。

什么是“扼喉行动 2.0”？

“扼喉行动 2.0”是加密货币业界对监管机构被指控利用银行监管手段限制加密公司获取金融服务这一现象的称呼；Eleanor Terrett 称，此次 OCC 与 FDIC 的新规是扭转这一现象的重要步骤。

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