韩国向国会介绍$350B 对美投资，试探15%的关税上限。

韩国于7日向国会通报了3500亿美元的对美投资计划，并强调Encinal燃气电厂项目是首个项目。产业通商资源部介绍了Encinal项目的详情。该项目目前估值为223亿美元，高于最初估算的168亿美元。此次通报是在关税谈判结束后进行的。在谈判中，韩国争取到了包括韩国商品关税上限为15%在内的承诺。随着第301条调查结果和半导体关税决定仍待公布，韩国政府目前面临一项关键考验，即美国是否会遵守这一上限。金正宽部长上月访美后强调，双方已就15%的关税上限达成相互理解。

Encinal项目投资增至223亿美元，商业可行性引发争议

产业通商资源部于7日与共同民主党财政经济规划委员会及产业通商中小企业委员会成员举行闭门党政协商会议，说明对美投资谈判情况。据报道，产业通商资源部谈判人员向与会者介绍了Encinal项目投资计划，以及负责执行实际投资的特殊目的实体（I-SPV）运营协议。根据《对美投资特别法》，政府必须在谈判结束前向国会相关常任委员会作出报告。

Encinal项目包括在得克萨斯州Encinal建设燃气联合循环发电厂，以满足人工智能数据中心的电力需求。项目总装机容量为6.3 GW，相当于约六座核反应堆。据报道，项目成本已从最初估算的168亿美元增至目前谈判中的223亿美元。美方要求将投资额提高至最高250亿美元。随着项目成本较最初估算大幅上升，商业可行性已成为关键议题。据报道，韩国与美国不仅继续讨论项目成本，还在讨论投资产生的利润分配问题。《对美投资特别法》还要求考虑投资项目的商业合理性，这意味着实际投资规模、盈利能力和风险分担结构预计将成为未来国会讨论的主要议题。

韩国等待美国依据第301条调查结果落实15%的关税上限

Encinal项目一旦敲定，将成为韩国与美国关税谈判中承诺的3500亿美元对美投资首次在具体项目层面落地的案例。然而，韩国在投资承诺之外争取到的关税保障措施，如今正面临美国后续行动的检验。美国贸易代表办公室（USTR）正在进行的产能过剩第301条调查构成了一个直接变量。美国以强迫劳动产品进口禁令体系不完善为由，决定对韩国商品征收合计12.5%的关税，并叠加现有关税。根据第301条调查结果进一步加征关税的可能性仍然存在。

韩国政府坚持认为，即使加征关税，适用于韩国商品的最终关税税率也不应超过去年韩美谈判中确认的15%水平。金正宽部长上月访美后也表示：“对于我们去年讨论的15%上限，双方已经达成相互理解。”不过，他补充说：“有时会出现无法预测的情况，因此我们将继续保持警惕并进行监测。”金部长当时预计第301条调查结果将在9月初前后公布，但美国尚未发布最终措施。如果美国确实根据调查结果加征关税，那么包括现有关税在内的最终税率能否控制在15%的上限以内，很可能成为韩美关税谈判面临的第一项考验。

第232条下的半导体关税审查：主要芯片制造商未纳入首批投资方案

半导体关税仍是另一个变量。随着美国政府依据《贸易扩展法》第232条考虑征收半导体关税，近期讨论提到将关税与本土生产设施投资挂钩。美国商务部长霍华德·卢特尼克曾提到一项“有针对性且审慎的关税政策”，该政策将降低在美国生产的企业的关税负担，同时对在海外生产的产品征收关税。美国也要求韩国进行半导体投资，但据党政协商会上披露的首个对美投资项目，并不包括三星电子、SK 海力士等韩国半导体企业在美国生产设施方面的投资。

韩美谈判还讨论了这样一项原则：如果美国对半导体征收产品特定关税，韩国应获得不低于主要竞争对手的待遇。金正宽部长于3日（当地时间）在华盛顿特区表示：“美国已经表示，将给予我们的半导体不劣于竞争国家的待遇，我们也在这一精神下继续讨论。”

常见问题

韩国向国会通报的Encinal项目是什么？

Encinal项目是在得克萨斯州Encinal建设燃气联合循环发电厂的项目，旨在为人工智能数据中心供应电力。该项目总装机容量为6.3 GW（相当于约六座核反应堆），预计成本为223亿美元，高于最初的168亿美元。该项目被定位为韩国在关税谈判期间承诺的3500亿美元对美投资中的首个项目。

韩国与美国谈判达成的15%关税上限将如何得到验证？

15%的关税上限将通过美国即将采取的行动接受检验，尤其是关于产能过剩的第301条调查结果。由于对强迫劳动产品进口禁令存在担忧，美国目前对韩国商品征收12.5%的关税。如果美国根据第301条调查结果加征关税，韩国政府预计最终合并关税税率仍将保持在15%以内，与去年谈判期间达成的相互理解一致。金正宽部长上月访美后确认了这一理解，但美国尚未发布最终措施。

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